| 海南:做一篇完美的"特"字文章 |
| 日期：2008-04-25 10:25:56 来源： 人民日报海外版 |
海南岛度假网4月25日讯：海南，共和国最年轻的一个省，最大的经济特区；上世纪80年代，邓公设想变为现实，十万人才闯琼岛，海峡涌动惊天潮。 海南，也曾走过弯路，有挥之不去的梦魇：上世纪90年代，这块美丽宝岛烂尾楼遍地、呆坏账高筑、投机客风行。 海南，如今坚定了“开放、绿色、高科技”信念，迎来了发展史上新的篇章。 20年弹指一挥间，海南完成了自己精彩的跨越，确立了“一省两地”战略，走上了一条富有海南特色的发展道路。 20年春华秋实 风雨征程，海之南展新颜 2008年，无数镜头对准这个曾被称为“蛮荒边地”的“天涯海角”——海南。这一年，是中国改革开放30年，也是海南建省办经济特区20年。 2008年，对海南人民非同寻常。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲临海南，与各族同胞共商改革发展大计。 这些镜头已成永恒，但遗憾的是只能记录片断，而辉煌却难以尽收： 建省初期至2007年，海南全省生产总值增长了21倍，地方财政收入增长50倍，城乡居民存款余额增长了近40倍。 20年春华秋实，海南不比速度比特色，率先建设生态省，成为全国上百个大城市的“菜篮子”、“果盘子”。2007年，全省农业实现增加值比1987年增长4.1倍；各类热带反季节瓜果蔬菜，一年四季源源不断地向内地输送。 新型工业省雏形日益凸显。2007年，全省工业总产值突破1000亿元大关，工业增加值增长了28倍。 旅游度假胜地已经形成，像吸引候鸟一样吸引人们前来度假。2007年，全省接待旅游过夜人数比1987年增长23.6倍。接待入境游客和外国游客的增幅居全国首位。 2007年海南外贸进出口73.58亿美元，是建省当年的11倍，尤其是近几年来，海南大力实施优势产业战略，出口结构发生了根本性变化，当地产品出口总体占比从20%上升到80%以上——海南从转移财富的地方发展成了创造财富的地方。 曾经鸟飞也得“半年程”的天堑变成了通途，海南建成了环岛高速公路、粤海铁路、海口和三亚两个国际机场，覆盖全岛的立体交通运输网络初步形成。 “过去20年是海南历史上发展最快的时期。”回顾过去，中共海南省委书记卫留成总结道。 这种发展的驱动力，就是海南20年来的改革开放——海南经济特区的“生命线”。“没有改革开放，没有建省办经济特区，就没有海南的今天。”海南省长罗保铭说。 20年艰苦求索 先行先试，“改革试验田”探索创新 建省之日起，海南就肩负起沉甸甸的国家使命，从此，改革没有停步，“率先”也没有停步！ 小海岛做出了大贡献！这种贡献不是GDP，不是上交国税，而是一件一件实实在在的体制机制创新。 20年里，海南在改革方面开展了诸多的“先行先试”： ——1988年开始，率先提出建立社会主义市场经济体制；率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革。 ——1991年，率先推行全民所有制企业股份制试点，全面推进企业股份制改革，推动一批国企改制、关闭、破产、重组。 ——1992年，率先初步建立多层次的社会保障体系框架。 ——1993年，率先在全国实行交通规费“四费合一”、取消一切收费站，实现“一脚油门踩到底”；率先实行“先上车后买票”的企业登记制度，取消企业主管部门和挂靠部门。 ——2001年，博鳌亚洲论坛召开成立大会，让博鳌这个小渔村变身为反映世界发展脉动的国际平台。 ——2004年，率先取消了农业特产税，2005年比全国提前一年取消了农业税，农民提前进入“无税时代”。 ——2005年，在全国率先实行城乡九年制义务教育“两免一补”。 ——2008年，率先提出，争取用10到15年的时间，逐步实现基本公共服务均等化。 海南，成了名副其实的改革之岛！ “海南省20年的发展，对中国的最大贡献，就是进行了一系列的超前改革。”曾参与过多项海南改革试验的中共海南省委党校副校长廖逊评价说，“回顾中国的改革开放30年历程，无论在哪一个阶段，国家都需要一个先行一步的试验区，海南作为全国改革开放的先导，区情又酷似中国国情。与其他特区相比，任何改革措施，在海南都行得通，对全国就具有指导性意义。” 20年求“特”之路 精彩跨越，洗去浮华见本色 不可否认，海南20年的特区路走得并不平坦。 20年中，“农业派”、“旅游派”、“工业派”、“贸易派”、“生态派”等产业政策都曾一一登场，而“工业派”和“贸易派”的跃进式发展，最终给海南带来的是GDP的大起大落。 1992年—1998年，海南省GDP峰谷的落差为36%。 海南经济一下子跌至“冰点”，还被扣上了“金融危地”的帽子。更为惋惜的是，在中国新一轮大发展中，海南却陷入沉寂。“谁还记得中国最大经济特区？”有人曾如此问到。 怎么办，海南的路在哪里？ 在困境中，海南开始逐步改善投资环境，确定“一省两地”产业发展战略：努力把海南建设成为中国新型工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假旅游胜地。用近10年的时间化解了建省初期留下的泡沫经济的困扰，迎来了经济社会发展的繁荣。 “海南办经济特区20年，风风雨雨，走过了一段不平坦的道路，感受过为梦想和激情奋斗成功的喜悦，也品尝过经济泡沫造成的巨大创伤，现在走上了持续健康发展的道路。”卫留成说。 今日海南，已褪去浮华。科学发展观，把海南引领到更广阔的天地。 20年继往开来 扬帆向前，坚定不移走“特”字路 “重塑特区意识，重振特区精神”——如今的海南，这个标语随处可见。 “特区人对‘特’字有很深的情结，海南要发展，惟有坚定不移地走‘特’字路，做好‘特’字文章。”卫留成如是表示。 “有特才有海南”，这个认识不断与海南人的冀望“共鸣”着。 昔日海南发展的“动力源”——特殊优惠政策已经敛去光华，如今的“特”哪里去找？对这个问题，中共海口市委党校鲁兵教授回答说，“要继续做好‘特’字文章，就须从依靠‘特殊政策’发展的地区转换成特别能‘创新’的地区。” 罗保铭则认为，海南的“特”在生态环境。生态环境是海南发展的命根子，是海南最大的资本，最强的竞争力，最大的可持续发展动力。 在这个思想的指导下，一条新型工业化的道路十分清晰，即在不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的前提下，坚持“大项目带动、大企业进入”的产业发展战略，引导企业发展循环经济，变废为宝，做到经济发展与环境保护“双赢”。目前海南90%以上的大中型生产企业都在积极发展循环经济。 南中国海的油气资源开发、中国和东盟的“10+1”进程，正为海南的全面开放插上腾飞的翅膀。为了重展特区之特、创新之新，海南继往开来，以洋浦保税港区为起点，探索实施自由贸易区战略，打造绿色农产品供应基地、旅游度假胜地、航运和物流中心，开发海洋经济。海南在不断地增加进一步扩大开放的“本钱”。 椰风海韵，浪漫天涯，美丽琼岛正在酝酿着新的腾飞。“沿着‘特’字之路走下去，再经过几年的努力，海南一定会让世人刮目相看”——卫留成对此满怀信心。 |
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| 编辑：吴春娇 |
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