| 20年催生国际旅游岛 海南旅游将脱胎换骨 |
| 日期：2008-04-21 15:21:06 来源：商旅报 |
海南岛度假网4月21日讯 20年催生国际旅游岛 有关专家称，一旦建成，海南旅游业将“脱胎换骨” 之前，中共海南省委书记、海南省人大常委会主任卫留成就曾指出，“未来5年、10年、15年或者更长一段时间，海南省真正能够影响中国的，能够给中国做出贡献的，不是海南的工业，也不是海南的科技，而是由于海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业。” 旅游业是最终消费产业，“中国海南国际旅游岛综合试验区”这一规划的出台，直接带动了现代服务业的发展，改善了经济结构，间接影响金融、保险、通讯、医疗、农业、环保、印刷等58个部门，覆盖海南省从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。 对旅游有深入研究的海南大学教授徐敬亚认为，全体旅游管理官员、全体旅游从业人员，包括全部的政府系统、市场系统都将因此进行一次旅游战略、旅游战术、旅游服务意识的全局性转变。旅游度假的最深层次，还意味着大量岛外人士以商业方式入主海岛——购房定居、人口迁徙，必然使海南旅游的服务范畴由局部变为“牵一发而动全身”的整个全局。 海南人面临一次浴火重生！ 随着一大批富裕人群进入海南，一大批高学历、高素质、高人际关系含量的人群进入海南，将可能为这个海岛带来巨大的机会。然而目前海南的旅游设施，除四、五星级酒店外，大多数的旅游产品设施与服务理念均难以跟国际接轨。徐敬亚教授对此深感忧虑：迫在眉睫改造与更新的难度可想而知，海南准备好了吗？ 省旅游局局长张琦说，目前正是海南旅游产业发展20年来转型升级的关键时刻。在海南省委、省政府领导下，海南省旅游局也在积极推进“海南国际旅游岛综合试验区”的建设。目前已经做了些阶段性工作，下一阶段工作还有相当难度，毕竟涉及到政策和体制转换等问题。 海南建设国际旅游度假胜地依然面临诸多挑战。海南省旅游局副局长陈耀说，由于起步晚，基础比较薄弱，海南在旅游管理水平和配套环境上目前还比不上美国夏威夷、泰国普吉岛等世界著名旅游胜地，管理体制、人才环境和整体水平还有待提高。但是陈耀副局长也同时表示，在今后的发展中，海南将在改革开放框架下，努力实现旅游管理体制和配套环境与国际接轨，产品包装、语言环境和人才培训等都必须达到国际标准。 依据该研究报告，海南省有关厅局对国际旅游岛的方案进行了调整。新方案主要内容有两个方面：第一，免签证，同中改院的方案相比，免签证的各项内容进行了收缩，方案申请国务院批准扩大芬兰、挪威、瑞典、乌克兰和乌兹别克斯坦这五个国家游客免签证，同时申请2人以上旅游团就可以免签。第二，在零关税方面申请设立免税商店。 随后，海南省政府向国务院申请设立海南国际旅游岛综合试验区，国家有关部门对此事给予了高度重视，并由国家发改委、外交部、公安部、商务部、海关总署、国家旅游局等部门组成联合调研组，到海南调研和考察。 2007年6月，中央组织多个部门赴琼对海南国际旅游岛建设进行调研。中改院专门为中央部委的这次调研重新制作了一份《推进海南国际旅游岛建设》的方案建议。这份方案将国际旅游岛的内涵总结成9个字：“免签证、零关税、放航权”。也再次阐释了国际旅游岛，是指在特定的岛屿区域内，以扩大旅游业开放为重点，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策，推进旅游服务的国际化进程，以成为具有特色和极具影响的国际旅游度假胜地。国际旅游岛的主要特点是：人员、物资、资金进出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素丰富多元，品位高雅；旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。海南国际旅游岛建设的总体目标是，力争用10—15年左右的时间，把海南建设成为世界一流的旅游服务国际化、生态环境持续良好、海岛生态旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。 2007年12月，海南省委书记卫留成在全省经济工作会议上透露，国家八部委日前已汇签海南经济特区旅游开放的新政策，近期将获批准。 国际旅游岛决策的依据 海南未来经济发展的产业定位。建省初期，曾围绕海南的主导产业的定位进行了较长时间的争论，直到“一省两地”产业发展方针的确立才统一了思想。近年来，海南在热带农业、新兴工业等领域培育成长起一批支柱产业，带动了经济总量和质量的迅速提升。但是，随着经济社会的加快发展，农业在国民经济结构中的比重必然会逐步下降，而海南岛的生态环境对工业的承载力有限，发展工业的基础条件也相对薄弱。站在历史的角度去分析就会发现，海南真正的优势和潜力在旅游，未来引领海南走向世界、抢占发展制定点的产业在旅游。正如卫留成同志所指出的那样“未来5年、10年、15年或者更长一段时间，海南省真正能够影响中国的，能够给中国做出贡献的，不是海南的工业，也不是海南的科技，而是由于海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业。” 与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。土地面积不到海南２０％，人口数量不到海南４０％的巴厘岛，每年接待境外游客超过１５０万人，旅游收入超过２０亿美元，旅游业对ＧＤＰ的贡献率超过５０％。要使海南的旅游业发展成为未来海南的核心支柱产业，就必须抢抓历史机遇，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平。 |
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| 编辑：吴春娇 |
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