| 高歌现代化国际化 海南三亚旅游酝酿变脸 |
| 日期：2007-03-05 08:38:37 来源：海南日报 |
海南岛度假网3月5日讯
越来越多的外国人钟情三亚 张杰 摄 聚焦理由： 旅游业是新世纪发展最快和最有潜力的行业。 旅游专家认为，未来10年内中国将成为世界旅游的焦点。因其地域和资源的特殊性，海南在中国旅游引领着度假游的潮流，而三亚作为海南旅游的重中之重，它的每一步发展和理念的变革，对海南乃至中国旅游而言，都有一定的示范作用。 1996年1月1日，中国度假休闲游在三亚亚龙湾开幕，自此三亚旅游开始从休闲度假游的概念中找到自身的定位。 中国旅游学院旅游研究所王兴斌教授认为，三亚旅游已完成了以观光游为主、国内游客为主的旅游阶段，开始向度假游、国内外游客并重的现代化、国际化发展。 今天，三亚召开现代旅游业发展暨国际旅游年动员大会，第一次系统性地向外界抛出“现代旅游业”和“国际化”概念，并为之进行一系探索和思考。这些思路和理念，无疑为我们打开了认识和把握旅游产业的另一扇窗口。
背景 从全球来看，旅游业已成为世界经济中发展最快的行业之一。从国内来看，旅游业也确定了我国国民经济中的产业定位。从全省来看，三亚是海南旅游业的重中之重，海南70%的旅游资源集中在三亚及其周边市县。从三亚自身来看，作为专业化旅游城市，旅游业是拉动三亚整体经济发展的龙头产业和主导产业。 纵观国际，泰国、马来西亚、印尼、夏威夷、澳大利亚、新西兰等主要竞争对手的国际化程度都较高。三亚市常务副市长严之尧认为，面对日趋激烈的国际和国内环境，三亚要保证在竞争中更快更好地发展，唯一的出路是在体制上、机制上与国际惯例和通行规则接轨，加快国际化进程。 方案 旅游国际化战略启动方案提出，全面推行国际化发展战略，建设国际性热带滨海旅游城市，必须实施五大战略，即观念先导战略、“四化”互动战略、点线面时空发展战略、持续改进和重点突破相结合战略、品牌形象战略。从7个领域重点启动旅游功能国际化，即国际旅游氛围培育、国际旅游信息服务体系建设、国际旅游人力资源开发与培训、国际旅游服务体系发展、国际游客可进入性提升、国际旅游市场秩序保障。 三亚旅游国际化的核心内容，是引进现代旅游业发达国家和地区旅游业发展的措施和管理体制，逐步建立无障碍旅游区。包括资本国际化、人力资源国际化、管理模式国际化、市场营销国际化等内容。 点评 王兴斌教授认为，凭借天然的资源优势及后天的政策优势，三亚完全有条件成为中国唯一的国际化度假城市。现阶段，三亚已完成了历史性的产业跨越，为成为度假目的打下了基础。此时，三亚能全面、系统、完整地提出旅游国际化战略，并渗透到城市建设、管理等方方面面。虽然，成都、杭州都提出“休闲之都”及国际化的发展方向，但三亚国际化战略启动方案思路完整，具有代表性，这在全国旅游城市都不多见。方案具有很强的前瞻性、可操作性，对三亚现代旅游业的发展具有历史性的转折意义。
几位外国游客正在享受亚龙湾的沙滩、海水和阳光。李幸璜 摄 泛游概念 背景 随着经济发展和国内外竞争的加剧，三亚现有体制中存在的局限性日益明显；旅游产业在转型过程中仍然受到体制和机制方面的多种约束；相关服务行业的体制、机制与国际惯例和通行规则不接轨。 发展现代旅游业需要整合调动各界的优势资源，凝聚产业自身持续提升的内需动力，共同寻求适用于发展需求的体系模式。三亚酝酿借鉴创新型的旅游产业管理体制，用“泛旅游”的大视觉和大观念，来全面实施政府主导型的管理战略模式。 方案 三亚市现代旅游业发展领导小组借鉴联席会议的模式，拟由31家党政职能部门和航空、新闻等9家企事业单位组成，以联席会议管理制度进行管理。发展领导小组将具体指导三亚旅游业发展总体规划的修订与实施；加强对全市旅游产业政策、旅游重点项目的宏观指导与协调，重点协调旅游业发展中的跨机构、跨部门的问题，对旅游资源要素进行高效整合、优化配置与规划指导，并引导旅游投资方向，创造良好的旅游投资和经营环境。 在这个行业管理的组织体系下，旅游协会将是一个重要的综合性组织机构，包括饭店、景区、旅行社等。其他的还有度假经济研究院、大型活动管理办公室、应急指挥中心、南山及大东海景区管委会、旅游投股集团等职能机构，甚至包括将来的国际游客救护中心、旅游警察等。旨在站在一个城市的角度，对一个行业进行梳理与研究。
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| 编辑：吴春娇 |
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